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在地方化債壓力加劇、傳統(tǒng)土地財(cái)政模式日益難以為繼的背景下，“三資三化”改革作為激活國(guó)有存量資產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，正加速在全國(guó)推開。2023年湖南率先啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)“三化”改革，2025年湖北印發(fā)全省“三資三化”專項(xiàng)改革方案，安徽、江西等地也陸續(xù)出臺(tái)配套政策，形成層層推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)。這一改革以“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化、資金杠桿化”為主線，借力市場(chǎng)機(jī)制將政府持有的“沉睡家底”轉(zhuǎn)化為“流動(dòng)資本”，不僅為化解地方債務(wù)提供了新渠道，也推動(dòng)財(cái)政模式逐步由“土地依賴”向“資本驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了可持續(xù)的動(dòng)力。

一、核心內(nèi)涵與改革邏輯

（一）“三資三化”的內(nèi)涵界定

“三資”即國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有資金，是構(gòu)成國(guó)有存量體系的三大核心要素。其中，國(guó)有資源主要指政府所有的土地、 ……